关于京牌租赁是否合法的问题，核心在于是否符合现行法律法规的强制性规定。
以下从不同情况为您详细分析：
1. 若仅租赁“京牌指标”（无实际车辆所有权转移）：此类行为违反《北京市小客车数量调控暂行规定》及实施细则，属于无效民事行为，不受法律保护。
2. 若通过“背户卖车”（车辆登记在指标所有人名下，实际由承租人使用）：虽形式上是车辆租赁，但本质是指标租赁，同样因违反调控政策而存在合法性瑕疵，可能被认定为无效。
3. 若通过正规新能源汽车租赁企业租用带牌车辆（企业拥有指标，车辆所有权属企业）：在企业具备合法资质且合同条款合规的情况下，属于合法的车辆租赁行为，受《民法典》合同编保护。
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针对京牌租赁的合法性判断，需结合具体法律法规条文进行分析。
以下引用相关法律依据为您解读：
根据《北京市小客车数量调控暂行规定》（2021年修订）第六条：“个人因婚姻、继承发生财产转移的已注册登记的小客车，可以凭人民法院、民政部门、公证机构出具的有效文书和其他有关材料，办理转移登记。”该规定明确小客车指标仅限个人因特定法定情形转移，禁止通过租赁等非法定方式流转。
同时，《民法典》第一百五十三条规定：“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。”京牌指标租赁行为违反北京市调控政策的强制性规定，因此相关租赁合同无效。
结论：单纯的京牌指标租赁行为不合法，而合法企业的带牌车辆租赁（车辆所有权属企业）因未涉及指标流转，符合法律规定。

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